德国行业协会如何发挥作用德国行业协会如何发挥作用姜道

德国行业协会如何发挥作用,德国行业协会如何发挥作用

日前在此间举行的"行业协会在市场经济中的作用研讨会"上，来自德国的沃尔夫－迪特尔·楚姆福特博士介绍了德国行业协会的发展情况，并回答了与会学者和记者的提问。 楚姆福特博士是德国普鲁士格股份公司柏林办公室及布鲁塞尔办公室的主任，是一位活跃于德国政府和欧盟的院外活动人士。他介绍说，第二次世界大战之后，德国在法律上确立了市场经济的地位，随着经济自由度的提高，行业协会作为传递不同政治、经济观点和利益的组织的作用越来越重要，目前已经成为企业和政府之间不可缺少的桥梁 从法律上讲，德国的行业协会可以区分为公法形式和私法形式的协会。具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加。商会针对其成员具有立法和主权职能，包括专门职业人员的惩戒管辖，负责组织和制订职业教育的标准并负责进行考试等。私法性质的协会是由私人经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表经济政策利益。 从功能上讲，德国的行业协会可以区分为市场协会和经济协会。市场协会主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会等。其主要目标是确定工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制订德国工业标准等。经济协会在政府、政党、行政管理及公众面前代表并贯彻其利益，这类协会主要包括德国工业联合会、农民联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等。其主要目标是简化税法、降低税率、促进进出口，对标准的制订、折旧及环保规定等施加影响。 楚姆福特博士以工业联合会为例阐述了协会的作用机制：一个成功地在政府和企业之间架起桥梁的强大的工业联合会对双方都是极为有利的；工业联合会通过它们的工作可以在很大程度上促进和保证框架条件的制订，这些框架条件对工业企业有促进作用，从而对一个国家整体经济的发展也有益；工业联合会既要与其会员企业保持密切的联系，又要和政府密切合作。 楚姆福特博士强调，要想对联合会有正确的理解，关键是要明白：一方面联合会不是国家行政机关的延伸，另一方面它们也不是单个企业的喉舌，它们代表的是一个工业行业中所有企业的利益。由于联合会和其会员企业有着密切的联系，因此它们可以在政府处理产业政策问题时以第一手信息为政府提供咨询。另外，由于联合会与政府有着密切的关系，还可以与政府合作，通过信息交流会、研讨会等途径向会员企业传递政府的决策，而联合会的专业知识可以用来为企业在具体运营的问题上提供帮助，比如为企业到海外发展提供咨询，等等。 楚姆福特博士说，行业协会作用大小，取决于内在素质。一个协会的质量越好，就越能够从外部或内部分别以非标准化机构的成员或标准化机构的成员的身份施加影响。

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